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浙江省温州市财政:“大夯实、大创新、大提升”推广运用PPP
  • 发布时间:2019-09-23
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  • 近年来,温州抓住了国家政策重要窗口的机遇,积极推动PPP模式的运用,不断加大优质公共服务供给力度,加快温州大都市区能源建设。截至目前,已有80个PPP项目投入存储,总投资1110.76亿元,项目数量居全省首位;已连续启动74个项目,包括漓江核心夜晚和市政铁路S1线一期。登陆率达到93%,累计投入1091.04亿元。获得国家示范工程和31个省级示范项目,并被评为浙江省PPP示范城市。

    首先,加强系统安全,建立工作机制,做好基础工作。

    对于PPP模式,“概念变化不到位,项目实施不规范”的问题,从系统的建立开始,“分支包”是由“大脑”的转换驱动的。首先是加强组织安全。全面推进PPP模式,建立从市政府和财政部门到各重点PPP项目的PPP工作领导小组,明确责任分工,落实各级。建立PPP项目定期会议和协调机制,每月报告进展情况,协商重大问题,协调项目,推进重点项目。第二是引入一系列政策。它是第一个引入《温州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》《温州市市区PPP项目财政承受能力管理暂行办法》《温州市政府和社会资本资本合作项目库管理办法》等政策来促进PPP工作的制度化,机制化和标准化的。三是完成“三个水库”的建设。建立PPP项目图书馆,涵盖市政,交通,能源,水利,环境保护,旅游等13个主要领域;完善PPP咨询组织图书馆,宣布在全面,法律,会计领域提供专业咨询的两批74个组织。促进项目落地和提高效率;建立PPP采购专家数据库,并率先组织120多名涉及工程,服务,法律和金融的专家,提供优质的采购服务。

    第二,拓宽资金渠道,优化项目管理,搞好“大创新”

    一个是扮演基金的角色。与中国PPP基金签订100亿元“支持套餐”战略合作协议,领导和推动更多社会资本投资温州;与浙江PPP基金合作,建立浙江温州基础设施投资(含PPP)资金10亿元的省市联动,煽动社会资本投资大型基础设施建设项目;成立了规模为50亿元的温州大建达美(含PPP)投资保障基金,投资于特定基础设施和公共服务项目。第二是实施项目的整体包装和分类推广。该项目将该地区的实际情况与项目特点相结合,整合了与交通,市政,景观,民生相同规模的小规模项目,以及对整个开发区的大规模投资,分为A型子项目和未来,必须根据子项目实施的成熟度实施。可以实施的B-sub项目被分类和推广,以便为项目实施提供畅通的渠道,同时减轻当前的财务压力。三是加强项目生命周期管理。创新采用“实施机构+社会资本+金融机构+乡镇”的“1 + N”模式,吸收各方合理要求,实施实施方案,邀请律师事务所,会计师事务所等“第三方社会智库“对该项目进行初步论证,做好风险防范预警和警示工作;制定PPP项目的日常检查,定期抽查和绩效考核体系,包括重大项目检查,纪检,质检和检验计划,项目实施后续审核,并有效监督项目。高质量的生命周期实施。

    三,发挥项目特色,加强项目推广,做好“大促”工作。

    一个是“加强服务培训”。加强培训服务和现场宣传等能力建设工作。针对县(市,区)PPP人员快速变化的实际情况和PPP专业知识的缓慢更新,PPP业务沟通和培训会议多次举行,以解读政策文件和回答业务。混乱;在重点项目实施过程中加强与责任县(市,区)的沟通,及时帮助解决实际操作问题。第二是在促进公开投资促进中“寻找新人”。自2015年以来,已向市场推出6批约200个PPP项目,被动等待社会投资作为主动选择合作伙伴,大大提高了选择的成功率。例如,2019年3月,姚高市长带领团队到北京推广50个公共项目和包括PPP项目在内的35个重大工业项目,总投资约2880亿元。三是优化投资环境“光明而坚硬”。营造良好的信贷导向,利用公开透明的机制为各类民营企业参与PPP项目提供有效通道,吸引60多家民营企业参与到温州的公共服务和基础设施建设;通过将支持PPP融资工作纳入财政存款竞争性存放考核,引导金融机构加大PPP领域信贷总量,改善民营企业融资困境,打造良好融资环境。

    来源: 财政部网站

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